NORMA FORAL 6/1994, de 8 de julio, de Montes de Gipuzkoa.

Norma Foral, todo terreno en el que vegetan especies arbóreas, de matorral o herbáceas, siempre que no sean características del cultivo agrícola o fuesen objeto del mismo, ni se encuentren en espacios o parques y jardines urbanos. 2.- También pertenecen al monte, a los mismos efectos, los terrenos talados, aclarados y eriales, caminos forestales, franjas de división o de seguridad, claros del bosque, superficies de pasto y silvopastoreo, terrenos para almacenaje de madera, viveros integrados en el monte, aparcamientos e instalaciones de esparcimiento vinculados al monte, así como aquellos terrenos en los que vegeten especies arbóreas, de matorral o herbáceas contenidas en las riberas y márgenes de las aguas continentales, de los embalses, de los canales y de las zonas pantanosas, siempre que no se encuentren en espacios urbanos. 3.- Asimismo, se entienden bajo la denominación de monte, las tierras agrarias que, aun sin reunir las condiciones determinadas en los dos apartados anteriores, hayan quedado o queden adscritas a la finalidad de ser repobladas o transformadas en terrenos forestales, en aplicación de las medidas que se establezcan en virtud de la reforma de la Política Agraria Comunitaria, o cualquier otra resolución administrativa dictada conforme a la normativa vigente y por el periodo que en ellos se establezca, nunca inferior al turno forestal de la especie o especies plantadas.

Los montes de titularidad privada, pueden ser protectores o de particulares.

A los efectos de la presente Norma Foral se entiende por titular de un monte, según su situación jurídica, al propietario del terreno, su administrador, arrendatario, o usufructuario, y en general a todo aquel que ostente un derecho de disposición. El beneficiario de una apariencia jurídica de titularidad o quien ostente la posesión podrán ser asimilados a la posición jurídica de titular en la tramitación de los expedientes administrativos.

Los montes de titularidad pública que sean de servicio público, de uso público, o de uso comunal, son de

Dominio Público o Demaniales.

Serán clasificados de servicio público, los montes destinados directamente al cumplimiento de la función pública especificada en el artículo 16 de esta Norma

Foral.

Monte de uso Público y Comunal. 1.- Serán calificados de uso público los montes o partes de ellos, destinados a usos públicos de carácter terciario o recreativo. 2.- Tendrán un uso comunal aquellos montes o partes de ellos cuyo uso o aprovechamiento se realice por los vecinos, según usos y costumbres consuetudinarios y conforme a una Ordenanza de aprovechamiento aprobada por la Entidad Local a la que pertenezcan.

Son montes patrimoniales aquellos que pertenezcan a entidades públicas y no sean demaniales por no hallarse afectados a Servicio Publico ni a Uso Publico.

Serán montes protectores aquellos montes de propiedad privada que se afecten a la función pública especificada en el artículo 16 de esta Norma Foral. La calificación de Monte Protector se realizará por Declaración expresa del Consejo de Diputados previo expediente tramitado por la Administración Forestal y llevará aparejada la Declaración de Utilidad Pública. En el mismo expediente se resolverán las compensaciones de los perjuicios que tal declaración pueda comportar en el patrimonio del propietario o propietarios afectados.

Son montes particulares aquellos de titularidad privada que no hayan sido declarados protectores.

Los montes de dominio publico, así como los protectores, deberán declararse de Utilidad Pública y serán incluidos en el Catálogo de los Montes de Utilidad

Pública de Gipuzkoa. Así mismo, todos los montes que figuren en el Catálogo, son considerados de Utilidad

Pública, en tanto no se acuerde su exclusión. La Declaración de Utilidad Pública de un monte se realizará por

Decreto Foral del Consejo de Diputados a propuesta del

Titular del Departamento de Agricultura y Espacios

Naturales y comportará además la inclusión en el Catálogo.

El mismo procedimiento se seguirá para la desafección de la Utilidad Pública y consiguiente exclusión del Catálogo.

Cuando un monte de utilidad pública se halla afectado por expediente del cual pueda derivarse otra declaraciónde utilidad pública, incompatible con la de Monte de Utilidad Pública, habrá de tramitarse una pieza separada de prevalencia a fin de determinar cuál es la utilidad pública prevalente del monte.

De esta manera, los montes del catálogo solo podrán ser expropiados para obras, usos y afecciones que hayan obtenido previamente la declaración de prevalencia de la utilidad pública respecto de la del monte.

El expediente de prevalencia, incoado por el órgano de la administración que la pretendiera, se tramitará ante el titular del Departamento de Agricultura y Espacios

Naturales de la Diputación Foral de Gipuzkoa. El expediente, que será contradictorio y tramitado por la

Administración Forestal, contará con los informes técnicos precisos, otorgará trámite de audiencia con plazo suficiente, nunca inferior a treinta días, a los titulares del monte y se elevará lo actuado con informe de las alegaciones presentadas al titular del Departamento, quien podrá proceder directamente a la declaración de la prevalencia si los informes fuesen favorables y no se hubiese opuesto la propiedad del monte.

En caso contrario, habrá de elevarse el expediente al

Consejo de Diputados quien resolverá sobre la prevalencia.

Cuando un monte de utilidad pública se halla afectado por expediente del cual pueda derivarse otra declaración de utilidad pública, compatible con la de Monte de Utilidad Pública, habrá de tramitarse una pieza separada de concurrencia a fin de armonizar ambas utilidades públicas.

El expediente de concurrencia, incoado por el órgano de la administración que pretendiera la nueva declaración de utilidad pública, se tramitará ante el titular del

Departamento de Agricultura y Espacios Naturales de la Diputación Foral de Gipuzkoa.

El expediente será tramitado por la Administración

Forestal, contará con los informes técnicos precisos, otorgará trámite de audiencia con plazo suficiente, nunca inferior a treinta días, a los titulares del monte y se elevará lo actuado con informe de las alegaciones presentadas al titular del Departamento, quien podrá proceder directamente a la declaración de concurrencia. En caso contrario, se reconvertirá en expediente de prevalencia de forma que habrá de ser elevado al Consejo de

Diputados quien resolverá sobre la prevalencia.

El Catálogo de Montes es un registro público de carácter administrativo, en el que se incluyen todos los montes declarados de utilidad pública, manteniendo esta clasificación mientras no se acuerde su exclusión.

De la Inscripción en el Catálogo. 1.- Los montes numerados correlativamente se inscribirán en hojas independientes, con expresión de: - Denominación del monte y Titular del mismo. - Descripción del monte. * Linderos y cabida. * Información gráfica en escala adecuada. * Especie o especies que lo pueblan. * Afección a Planes técnicos si los hubiere. - Régimen jurídico del monte. * Clasificación del monte. * Gravámenes de toda clase que soporte con expresión de su titular, fecha de constitución, naturaleza jurídica, características y duración. * Asiento registral si lo tuviere. * Referencia de deslindes o amojonamientos. 2.- La Administración Forestal regulará la adaptación de los requisitos descritos en el epígrafe anterior, incorporando las más modernas técnicas ofimáticas en materia de registros e información geográfica.

Montes Catalogados. 1.- Para demandar civilmente la propiedad de montes catalogados será requisito necesario la reclamación previa en vía administrativa, dirigida a la Entidad titular y a la Administración Forestal. 2.- La reclamación previa a que se refiere el apartado anterior, la resolverá la Administración Forestal en todo caso, previa audiencia de la entidad propietaria por termino de 30 días hábiles para alegaciones, con la advertencia de que la no evacuación del trámite se entenderá como oposición a la reclamación.

Si la entidad propietaria se opone expresa o tácitamente a la reclamación se dictará resolución en este sentido abriéndose la vía ordinaria.

Si la entidad propietaria se allana a la pretensión, la

Diputación Foral de Gipuzkoa resolverá lo procedente sin quedar vinculada por el allanamiento. 3.- Cuando se impugne la propiedad de un monte catalogado deberá ser demandada y emplazada junto a la entidad titular, la Diputación Foral de Gipuzkoa.

La falta de emplazamiento de la Diputación Foral dará lugar a nulidad de actuaciones, cualquiera que sea el trámite en que se encuentre el procedimiento, cuando no sea posible su subsanación en los casos, condiciones y términos previstos en las leyes procesales. 4.- Se excluirá del Catálogo la totalidad o parte de un monte cuando la jurisdicción civil declare por sentencia firme su pertenencia a un particular, salvo que se trate de un monte protector.

Los montes de dominio publico son imprescriptibles, inalienables e inembargables.

Del Régimen de los Montes Patrimoniales. 1.- La prescripción adquisitiva de la propiedad de los montes patrimoniales solo se dará mediante la posesión en concepto de dueño, pública y pacifica y no interrumpida durante treinta años. 2.- La posesión a efectos de prescripción se entenderá interrumpida por los aprovechamientos forestales, las sanciones por intrusismo o cualquier otro acto posesorio realizado tanto por la Diputación Foral como por la entidad titular del monte.

Dominio Público. 1.- A todos los efectos legales se presumirá que la

Entidad titular de un monte con arreglo al Catálogo tiene también la posesión del mismo, que no podrá ser atacada por vía interdictal, ni por otros procedimientos especiales o registrales. 2.- El reconocimiento por la Diputación Foral, en vía administrativa previa a la judicial o en el procedimiento de deslinde, de una posesión a favor de persona distinta de la entidad titular, fija definitivamente el estado posesorio, pero a reserva del resultado del juicio declarativo de propiedad. 3.- La posesión de todo monte catalogado será mantenida sin intervención judicial alguna a favor de la entidad titular según Catálogo, mientras no recaiga sentencia firme en juicio declarativo. 4.- La sentencia se ejecutará con intervención del

Departamento de Agricultura y Espacios Naturales de la Diputación Foral de Gipuzkoa y audiencia de la entidad propietaria.

Todo proyecto de venta de enclavados y predios colindantes a montes declarados de utilidad pública o de montes de extensión superior a 250 hectáreas ha de ser notificada a la Administración Forestal, a los efectos de que la Diputación Foral de Gipuzkoa y las Entidades

Locales puedan ejercer el derecho de tanteo, sin perjuicio de que así mismo puedan utilizar el derecho de retracto previsto en el artículo 1.523 del Código Civil.

Tal obligación, incumbe al vendedor, y al comprador, en su defecto, y su incumplimiento por ambos podrá dar lugar a que la Diputación Foral se subrogue al comprador por el precio de compra, menos los daños y perjuicios, si los hubiere, sufridos por la finca, sin perjuicio de la responsabilidad civil del vendedor como primer obligado.

Propiedad. 1.- Todos los montes públicos catalogados o no, deberán inscribirse en el registro de la propiedad, conforme a la legislación vigente. 2.- Igualmente se inscribirán todos los actos o contratos inscribibles que tengan por objeto un monte publico, ya sean deslindes, concesiones, ocupaciones, servidumbres, etc.

Los gastos serán de cargo de quien lo haya instado.

Todo acuerdo de deslinde deberá ir precedido de una memoria que lo justifique, con descripción general del monte, especificando sus linderos, enclaves, colindancias, perímetros y superficies, así como los datos relativos a las titularidades y disfrutes.

Deslinde. 1.- La declaración de un monte en estado de deslinde corresponde a la Diputación Foral de oficio o a instancia de los propietarios. 2.- En el acuerdo de la declaración del monte en estado de deslinde, la Diputación Foral determinará las zonas colindantes afectadas y las restricciones aplicables a los aprovechamientos mientras dure el procedimiento.

En el caso de su no comparecencia se continuará el procedimiento, sin perjuicio de que los interesados puedan personarse en cualquier momento en el mismo, sin que esto implique retrotraer las actuaciones practicadas. b) El apeo que se operará bajo la dirección de un.

Ingeniero de Montes designado por la Administración

Forestal recorrerá la linea perimetral, colocando los piquetes pertinentes, estableciendo las lineas de deslinde, y apuntando provisionalmente, aquéllas que sean objeto de duda o contradicción. El ingeniero operador procurará solventar por aveniencia y conciliación de las partes interesadas las diferencias que puedan ser motivo de reclamación posterior, reflejando en el acta de apeo cualquier circunstancia relativa al deslinde y a las diferencias y acuerdos que manifiesten los colindantes interesados.

Las actas de apeo serán firmadas diariamente por todos los asistentes al mismo, pudiéndose incorporar en anexo cualquier documentación aportada. c) En el acto del apeo sólo tendrán eficacia los títulos de dominio inscritos en el registro de la propiedad o las pruebas que acrediten la posesión pública y pacifica y no interrumpida en concepto de dueño durante al menos 30 años, de los terrenos pretendidos. d) Realizado el apeo, se pondrá el expediente de manifiesto al publico, para que en el plazo de un mes, se puedan formular reclamaciones. e) La Diputación Foral resolverá los expedientes de deslinde poniendo fin a la vía administrativa, con los efectos posesorios del artículo 28.2 de esta Norma

Foral.

Este amojonamiento tendrá carácter provisional hasta que se confirme o rectifique cuando recaiga resolución definitiva del expediente.

Reconocimiento Periódico de Mojones. 1.- Los Ayuntamientos, Uniones, Parzonerias, y demás Comunidades titulares de montes públicos quedan obligados a la revisión periódica de los hitos o mojones de todos sus montes, catalogados o no. 2.- El reconocimiento al que se hace referencia en el apartado anterior deberá obligatoriamente realizarse como mínimo cada cuatro años. 3.- Además de la pertinente comunicación a los propietarios colindantes, el reconocimiento de mojones deberá ser anunciado en el Boletín Oficial de Gipuzkoa al menos con un mes de antelación a fin de que los colindantes puedan asistir al mismo y formular cuantas reclamaciones estimen oportunas, las cuales deberán reflejarse en el Acta.

De la Documentación del Reconocimiento. 1.- En el Acta se hará constar: a) Los mojones recorridos y su adecuación o no a las descripciones de los mismos y a su situación planimetrica. b) Las divergencias surgidas. c) Cualquier otra vicisitud de interés. 2.- Copia del Acta se remitirá a la Diputación Foral, sin que los acuerdos que se hayan podido adoptar tengan validez alguna hasta que recaiga aprobación expresa de aquella, por parte de la Administración Forestal. 3.- De conformidad con la resolución aprobatoria se modificarán, si procede, los planos oficiales.

Se consideran como gravámenes a los efectos de la presente Norma Foral, las servidumbres y demás derechos reales, las hipotecas, ocupaciones y usos.

La Diputación Foral procederá a la determinación del contenido y extensión de las servidumbres y demás derechos reales que graven los montes catalogados.

Si de los antecedentes de que se dispongan no resultara debidamente justificada la servidumbre o derecho real, la Diputación Foral, por propia iniciativa o a instancia de la Entidad o particular titulares, tramitará el oportuno expediente, con audiencia de los interesados por termino de 30 días hábiles, resolviendo lo que proceda.

La Diputación Foral podrá declarar la extinción o suspensión temporal de cualquier servidumbre establecida sobre los montes catalogados, aunque este debidamente legalizada e inscrita, cuando se estime que, aun regulada de un modo o forma distinta, es incompatible con las condiciones esenciales del monte gravado o el fin de utilidad pública a que estuviere afecto, siguiendo el procedimiento establecido para la expropiación forzosa.

Quien creyéndose titular de una servidumbre u otro derecho real sobre montes de utilidad pública, pretendiese su reconocimiento e inscripción en el Catálogo deberá proceder de conformidad con los artículos 25 y 29 de esta Norma Foral.

Podrá constituirse garantía hipotecaria sobre las rentas o aprovechamientos de los montes catalogados por una duración máxima de 25 años, a contar desde la total disposición del crédito garantizado.

Ocupaciones y Usos. 1.- En los montes catalogados, con carácter excepcional, la Diputación Foral podrá autorizar ocupaciones o usos como instalaciones eléctricas o de comunicaciones, conducciones de fluidos, u otros usos de interés público y social, así como por razón de obras o servicios públicos, concesiones administrativas de aguas, minas y otras, o de interés privado vinculado al monte como instalaciones de colmenas, cables para la saca de productos y otros. 2.- La autorización se concederá a los solicitantes, previo expediente en el que se acredite la compatibilidad de la ocupación o uso con el fin de utilidad pública que califica el monte, dándose audiencia, por términos sucesivos de 15 días a los solicitantes y a la Entidad titular, siendo preceptivo el consentimiento de esta para su autorización. 3.- En la autorización habrán de contemplarse las condiciones de adecuación paisajística y mantenimiento, entre otras, durante la vigencia de ocupación, así como las de restauración al final de la misma, pudiendo imponerse sistemas de garantía o afianzamiento con este fin.

De la Autorización de Ocupación. 1.- La resolución autorizante de la ocupación o uso fijará el plazo y características de la misma, y el canon anual que pagará el beneficiario al dueño, que se actualizará anualmente en el mismo porcentaje que el índice de precios al consumo, así como las responsabilidades en que incurrirá en caso de extralimitaron o infracción de la autorización concedida. 2.- Si la ocupación o uso fuera por más de 30 años, en lugar del canon anual se abonará por una sola vez y en concepto de indemnización, el justiprecio que corresponda. 3.- El cobro de la indemnización no implicará la perdida de la propiedad ni de la calificación de utilidad pública de la parte ocupada, sin que el titular del monte quede obligado a devolver lo pagado en caso de extinguirse la ocupación por voluntad del ocupante, rescisión por incumplimiento de las condiciones de la autorización o transcurso del plazo para el que fue concedida.

Públicos.

Si la ocupación o uso se solicitare para ejercer la actividad derivada de obras o servicios públicos o concesiones administrativas, la autorización se entenderá siempre condicionada a la adjudicación de la obra, servicio o concesión.

Principios Generales. 1.- El aprovechamiento y uso de los montes, tanto públicos como de particulares, se realizará atendiendo a su carácter de bienes naturales, según los principios de persistencia, rendimiento sostenible y máximo de utilidades, armonizando la utilización racional de los mismos, con la adecuada conservación del medio natural. 2.- El aprovechamiento y uso de los montes, cualquiera que sea su naturaleza, estará sometido a la intervención de la Administración Forestal, en los términos establecidos en esta Norma Foral y disposiciones que la desarrollen. 3.- La Administración Forestal velará por el cumplimiento de la normativa de la Evaluación de Impacto.

Ambiental, en los casos que sea preceptivo por la naturaleza y características de los aprovechamientos.

Régimen General de los Aprovechamientos. 1.- A los efectos de la presente Norma Foral, se consideran aprovechamientos, los que generan productos de interés económico, en el monte, tales como: Maderas, leñas, cortezas, pastos, frutos, plantas aromáticas y medicinales, setas y productos apícolas, actividades extractivas de minas y canteras, etc. etc. 2.- En el supuesto de que los aprovechamientos de frutos, plantas aromáticas y medicinales, setas, productos apícolas y demás productos naturales objeto de recogida, pudieran poner en peligro el equilibrio del ecosistema o la pervivencia de las especies, la Administración.

Forestal, podrá regular dichos aprovechamientos, incluso sometiéndolos a licencia previa y atendiendo siempre a los titulares de los montes afectados. 3.- Al realizar los aprovechamientos de los montes arbolados se respetará la vegetación existente en las zonas de protección de regatas, ríos, embalses, vías de comunicación y otras zonas de interés, autorizándose únicamente las cortas tendentes a su mantenimiento y mejora. 4.- En general, quedan prohibidas las cortas a hecho o matarrasas del arbolado que, según las especies y características del monte en que se hallen, sean susceptibles de una regeneración natural. Cuando la imposibilidad de una regeneración natural aconseje los aprovechamientos mediante cortas a hecho, y con la utilización de técnicas adecuadas, deberán efectuarse estas en superficies de explotación tales que quede asegurada la permanencia del suelo, el régimen y la calidad de las aguas y la seguridad de las vías de comunicación. 5.- Asimismo, se observará en todo el territorio de

Gipuzkoa la normativa existente de protección de las especies de la fauna y flora, de modo que queda prohibida cualquier práctica de aprovechamiento o acción que impida o limite el normal desenvolvimiento de las mismas.

Técnicos de Gestión, que deberán ser elaborados por técnicos competentes en la materia, seguirán las instrucciones fijadas por la Administración forestal y, en su caso, por los Planes de Ordenación de Recursos

Naturales, una vez oídas las Asociaciones y Organismos representativos de ese sector y de los titulares particulares.

Empresarial en «Explotaciones Forestales» o en «Aserrío de madera en rollo», indistintamente, expedido por el Departamento de Agricultura y Pesca del Gobierno

Vasco. 2.- Esta acreditación es indispensable para concurrir a las subastas de los aprovechamientos de montes públicos ante la Diputación Foral o Entidades Locales, y para solicitar licencia de corta en los montes de propiedad privada si es persona distinta del titular. Dicha acreditación no será necesaria para los aprovechamientos efectuados directamente por los propietarios de los montes o terrenos forestales.

Los Proyectos y Planes serán redactados a iniciativa de los titulares de los montes o por la propia Administración

Forestal de oficio, caso este último en el que se dará conocimiento a la Entidad Local cuando se trate de montes de Utilidad Pública, o al particular en los montes protectores.

En los casos en que las características del monte o la naturaleza de los aprovechamientos así lo aconsejasen, los Planes, podrán redactarse para periodos de tiempo superiores al año. 2.- El conjunto de los programas anuales de aprovechamientos remitidos por los titulares de montes demaniales, dará lugar al Plan Anual de Aprovechamientos de los Montes Públicos de Gipuzkoa, que será aprobado por la Administración Forestal. 3.- Excepcionalmente, podrán autorizarse aprovechamientos de madera y leñas no previstos en los Proyectos de Ordenación, Planes Técnicos o Plan Anual aprobados, siempre que concurran causas de fuerza mayor.

De las Formas de Aprovechamiento. 1.- El aprovechamiento de los montes demaniales se sujetará a lo previsto en esta Norma Foral y a lo dispuesto en la legislación de régimen local, ajustándose, en su detalle, a las Ordenanzas Locales o normas consuetudinarias tradicionalmente observadas, o a las que dicte la Administración Forestal. 2.- En los aprovechamientos intercalares de los montes públicos arbolados, dado el primordial carácter de tratamiento selvícola de los mismos, habrá de prestarse especial consideración a los habitantes de las comunidades rurales de la zona, fomentándose las formas asociativas de empleo para la obtención de una mayor rentabilidad social y económica del monte, pudiendo recabarse de la Administración Forestal la colaboración en la selección y formación del personal. 3.- Las Ordenanzas Locales podrán recepcionar usos consuetudinarios que permitan exigir especiales condiciones.

Porcentajes de Mejora y Regeneración. 1.- Los titulares de montes demaniales destinarán a mejoras forestales de los montes de su pertenencia, un quince por ciento del importe de los ingresos de cualquier naturaleza que obtengan de los aprovechamientos, que constituirán el Fondo de Mejoras, gestionado a tal efecto por la Administración Forestal. 2.- En el caso de aprovechamientos por subasta, deberán los rematantes, previamente, proveerse de la licencia de disfrute expedida por la Administración.

Forestal, para lo que, en el plazo de veinte días a partir de la adjudicación definitiva, deberán presentar: Justificantes del ingreso del quince por ciento del importe total de la adjudicación en la cuenta del Fondo de

Mejoras, y del pago de las tasas correspondientes, así como justificantes de haber cumplido las condiciones económicas fijadas por el Ayuntamiento o Entidad titular. 3.- El quince por ciento del valor de los aprovechamientos de las cortas finales, se destinará, preferentemente, a la regeneración natural o repoblación del monte aprovechado.

Proyecto de Ordenación o Plan Técnico, según proceda. 2.- La Administración Forestal podrá imponer a los aprovechamientos que afecten a terrenos o masas forestales con alguna característica singular de localización, especie, porte o paisajística, limitaciones, que podrán llegar a la prohibición de la corta, tendentes a asegurar el mantenimiento del arbolado, estableciendo al efecto las oportunas compensaciones, comportando anotación registral del gravamen.

Los aprovechamientos de maderas, leñas y pastos en los montes patrimoniales y particulares que tengan aprobados Proyectos de Ordenación o Planes Técnicos y que vayan a realizarse conforme a las prescripciones de los mismos, no necesitarán autorización siendo no obstante, obligatoria la notificación previa a la Administración

Forestal, con anticipación mínima de un mes al comienzo del aprovechamiento.

Forestal cuando los aprovechamientos a los que se refiere el artículo anterior no estén contenidos en los Proyectos de Ordenación o Planes Técnicos aprobados. 2.- Las autorizaciones de aprovechamientos forestales, fijarán las condiciones técnicas y administrativas por las que se deberán regir la ejecución de los mismos y tendrán una vigencia de un año desde su expedición, salvo que en las mismas se establezca otro plazo. 3.- A los efectos de control, el titular del monte en el que se vaya a efectuar el aprovechamiento, facilitará a la Administración Forestal el nombre y datos de identificación del comprador o adjudicatario del mismo, quien estará obligado a mostrar el documento justificativo de la notificación o autorización en cualquier fase del aprovechamiento y en caso de que el aprovechamiento estuviera realizándose por persona distinta del titular del monte, el documento de calificación empresarial al que hace referencia el artículo 50.1.

La indemnización por el perjuicio derivado de la revocación o suspensión de la autorización de corta se determinará en expediente tramitado ante la Administración

Forestal. 2.- La Administración Forestal determinará, el diámetro normal mínimo, edad o cualquier otra característica dendrométrica, que, en relación con los usos y aplicaciones industriales y de acuerdo con las exigencias selvícolas, deban alcanzar los árboles de una masa forestal para que puedan ser cortados.

A tal fin dictará y publicará resoluciones administrativas de carácter general.

Hecho. 1.- Las cortas a hecho, llevarán aparejadas la obligación por parte del dueño, cualquiera que fuese el régimen de propiedad o titularidad del monte, de repoblar de arbolado, en el plazo de dos años, el terreno en que aquéllas se realizaron, quedando vedadas al pastoreo las superficies aprovechadas por el tiempo que sea preciso para evitar daños al vuelo creado. 2.- La obligación de repoblar establecida en el párrafo precedente se entenderá sin perjuicio de las previsiones que, por exigencias de la conservación y mejoras del monte, decidiera la Administración Forestal, particularmente en materia de cambio de especie o de destino, con sujeción a la normativa aplicable.

Locales.

La Administración Forestal comunicará a las Entidades

Locales, las notificaciones y autorizaciones de los aprovechamientos, referidos en los artículos anteriores, a los efectos que procedan.

Del Pastoreo en los Montes. 1.- El pastoreo en los montes se realizará procurando la ordenación y perfeccionamiento de los pastos existentes y la ampliación al silvopastoreo extensivo, compatible en todo caso con la conservación y mejora de las masas arboladas. 2.- Cuando el pastoreo resultare perjudicial para la regeneración o repoblación del arbolado, se dará preferencia a las exigencias forestales, pudiéndose limitar e incluso prohibir la presencia del ganado en el monte. 3.- De igual modo se procederá en el caso de terrenos erosionables, o en las zonas de recarga de acuíferos susceptibles de contaminarse, independientemente de las obras o trabajos de conservación de suelos y aguas, que la Administración Forestal pudiera imponer al titular del monte.

De los Aprovechamientos Comunales de Pastos. 1.- En las zonas de pastos de los montes patrimoniales de la Diputación Foral de Gipuzkoa y los demaniales, en donde exista conforme a sus propias Ordenanzas un aprovechamiento ganadero de carácter comunal, se atenderá preferentemente al sostenimiento del ganado de los vecinos que ejerzan la actividad agraria como actividad principal, adjudicándose los pastos sobrantes, si los hubiere, mediante el procedimiento de subasta con un trámite de admisión previa en el que se seleccionarán aquellas propuestas que se caractericen por responder a un adecuado plan de gestión, conforme se haya establecido en el Pliego de Condiciones. 2.- Los aprovechamientos comunales de pastos deberán incluirse en el Plan Anual de Aprovechamiento y la entidad titular vendrá obligada a facilitar, por cada monte, la superficie total de pasto colectivo, diferenciando las zonas de pasto de las de silvopastoreo, el numero de cabezas de ganado, por especies, que utilizan dicho pasto durante la campaña que se trate, así como su distribución por propietarios ganaderos individuales, el calendario de subida y bajada del ganado a las zonas de pastos, y demás prescripciones de carácter consuetudinario que según sus Ordenanzas regulen los aprovechamientos y la racional utilización de las infraestructuras existentes: Chabolas, caminos, abrevaderos, etc.

Prohibición de Ganado Cabrío y Porcino. 1.- Queda prohibida terminantemente la pasturación de ganado cabrío y porcino en los montes patrimoniales de la Diputación Foral de Gipuzkoa y en los catalogados de Utilidad Pública del Territorio Histórico de Gipuzkoa. 2.- Para la eliminación del ganado cabrío que se encuentre abandonado en los referidos montes, la Entidad titular, agotadas las vías de identificación y localización de los propietarios para su retirada, aplicará lo previsto en la legislación de caza, considerándolas, en el caso de que pierdan su origen domestico, piezas de caza, para lo que solicitarán las oportunas batidas, que las llevará a cabo con arreglo a las determinaciones que en cada caso establezca la Administración Forestal.

La totalidad del censo de ganado ovino, bovino y caballar que paste en los montes de Gipuzkoa, deberá estar perfectamente identificado, inscrito en el Registro de Explotaciones y deberá cumplir la normativa vigente en lo referente a saneamiento y movimiento pecuario.

Del Uso Recreativo. 1.- Se entiende por usos del monte, los relacionados con el ocio y recreo, que comportan accesibilidad y circulación y las actividades cinegéticas y piscícolas, que en algunas ocasiones pueden ser objeto de aprovechamiento económico, además de lúdico. 2.- La Administración Forestal propiciará la calificación y adecuación al uso de determinados espacios de montes públicos para el desarrollo de actividades recreativas, educativas, culturales, científicas y de investigación, compatibles con la conservación de los mismos en coordinación con las Administraciones Públicas competentes.

Estas actividades deberán, en todo caso, sujetarse a las siguientes condiciones: a) Se deberán mantener los montes limpios de elementos extranos responsabilizándose los visitantes y excursionistas de la recogida y retirada del monte de los residuos que originen. b) Se prohibirá el uso de elementos sonoros o las actividades generadoras de ruido, cuando perturben la tranquilidad de los usuarios, o cuando puedan alterar los hábitos del ganado o de la fauna silvestre. c) La circulación y el estacionamiento con fines recreativos de todo tipo de vehículos, tanto provistos de motor como bicicletas, en los montes, sólo podrá realizarse dentro de los caminos, vías de saca y zonas de aparcamiento autorizados, pudiendo limitarse o prohibirse su uso por razones de interés científico, ecológico o cultural, cuando exista riesgo de incendios, cuando pueda causar molestias al ganado o cuando, por razones de seguridad y eficacia en la gestión, se hallen los montes en cualquiera de las fases de tratamiento o explotación. d) Toda acampada en el monte, regulada conforme a su normativa especifica, deberá ser notificada oportunamente a la Administración Forestal. e) Los usos recreativos deberán dejar en todo momento libres y expeditos los manantiales, fuentes y cursos de agua, salvo en caso de actividad de pesca ejercida legalmente, no pudiéndose acampar a menos de cincuenta metros de fuentes y manantiales, y en las zonas de recarga de los citados acuíferos que se determinen, en desarrollo de esta Norma, por la Administración

Forestal.

En la elección de tales áreas se tendrán en cuenta criterios de diversidad, de formaciones vegetales y de localización y su elección se realizará conjuntamente por los titulares del monte y la Administración.

Forestal, pudiéndose acumular estas superficies en un solo monte de los que puedan pertenecer a una Entidad o a un particular.

Afectados por Infraestructuras.

En los proyectos de construcción de infraestructuras y de obras de interés general, que afecten a masas arboladas y produzcan una disminución de la superficie forestal, se deberá incluir proyecto de reforestación de la zona de influencia, con el fin de garantizar el mantenimiento de la masa forestal existente.

Forestal la autorización oportuna, presentando ante la misma el proyecto o propuesta correspondiente en los términos que se regulen en las normas de desarrollo de esta Norma Foral, las cuales establecerán igualmente la documentación y demás requisitos que al efecto deban presentar los interesados. 3.- En los montes catalogados, el promotor del expediente administrativo que se incoe al efecto, deberá justificar la prevalencia del interés del nuevo uso sobre el de utilidad pública del monte. En estos supuestos, la falta de respuesta en plazo de la Administración Forestal, se entenderá desestimatoria de la solicitud. 4.- En el caso de montes no catalogados, el interesado deberá presentar memoria justificativa suficiente del cambio de uso, que proporcione a la Administración los criterios necesarios que permitan evitar, atenuar o controlar las posibles incidencias negativas en el monte, derivadas de la actuación propuesta.

Urbanísticas. 1.- Los montes afectados por calificaciones urbanísticas que supongan alteración de sus usos y aprovechamientos forestales, mantendrán estos, hasta la efectiva acción urbanística. 2.- Los montes demaniales y protectores, serán considerados y calificados por los instrumentos de planeamiento urbanístico como suelo no urbanizable de uso forestal. 3.- Los instrumentos urbanísticos de carácter general y los de desarrollo, sus revisiones o modificaciones, cuando afecten a montes y a la vegetación existente en las zonas de servidumbre de las aguas públicas, necesitarán antes de la aprobación definitiva el informe preceptivo de la Administración Forestal.

Este informe será vinculante en la medida que afecte a montes demaniales o protectores, en relación con la delimitaron, cualificación y regulación normativa de los terrenos forestales.

De la Defensa hidrológicoforestal. 1.- Corresponde a la Administración Forestal la defensa y restauración hidrológico-forestal en Gipuzkoa, la cual se llevará a cabo mediante proyectos, planes técnicos, trabajos y medidas que sean necesarios para la protección y conservación de suelos forestales, corrección de torrentes y fijación de suelos inestables, con el fin de regularizar el régimen de las aguas y contribuir a la defensa de embalses, vías de comunicación o cualesquiera otros fines análogos. Así mismo, ejercerá de forma concurrente esta competencia a través del mecanismo de informe preceptivo, en aquellos supuestos de expedientes promovidos o autorizados por otras Administraciones.

Públicas que afecten a esta materia. 2.- Las obras o trabajos necesarios para el cumplimiento de estos fines se declaran de utilidad pública a los efectos de la expropiación forzosa de los terrenos, conforme a la legislación vigente o a la que en su desarrollo dicte, en su caso, la Comunidad Autónoma, así como para la posible aplicación a dichos terrenos de cuanto se refiere a la declaración de «repoblación obligatoria» establecida en el artículo 90 de esta Norma. 3.- La Administración Forestal de Gipuzkoa podrá declarar montes y zonas protectoras de carácter hidrológicoforestal,sin perjuicio de la intervención de otros órganos cuando tal declaración pueda afectar a las competencias de estos. 4.- En el trámite de aprobación de los Proyectos y

Planes técnicos de restauración hidrológicoforestal, deberá tenerse en cuenta a la Administración Hidráulica competente y a los titulares de los montes y de los terrenos afectados. Una vez aprobados, sus determinaciones serán de obligado cumplimiento, tanto en el régimen de sus posibles aprovechamientos, incluida la regulación del pastoreo, cuanto a la realización de obras y trabajos de restauración. 5.- Todo lo relativo a tramitación, publicidad, audiencia a los interesados, aprobación y contenido mínimo de los Planes y Proyectos mencionados en el número anterior, se determinará en el desarrollo reglamentario de esta Norma Foral.

La Diputación Foral de Gipuzkoa podrá conceder para la ejecución de trabajos de conservación de suelos, tanto en montes públicos como de particulares, los auxilios que se consideren oportunos. Estos auxilios se ajustarán en su regulación a lo que a este mismo respecto se establece para la repoblación forestal en los artículos 89 y siguientes de esta Norma Foral.

Cuando se necesite disponer de terrenos para el emplazamiento de obras especiales o actuaciones, tales como diques, escolleras, anclajes vegetales, canalizacioneso cualesquiera otras que exija la técnica hidrológicoforestal,podrá acordarse su expropiación aun cuando se trate de terrenos incluidos en montes catalogados.

En el desarrollo reglamentario que se dicte para la aplicación de esta Norma Foral, se determinará la forma en que habrán de hacerse los estudios y confeccionarse los proyectos para los fines hidrológico-forestales de carácter general regulados en esta Sección.

Forestal. 1.- Corresponde a la Administración Forestal el desarrollo y ejecución de las normas emanadas de las

Instituciones Comunes del País Vasco, en lo concerniente al estudio, vigilancia, localización, delimitaron de zonas atacadas y extinción de plagas y enfermedades de los montes, depósitos forestales y de los productos que de ellos se obtienen, cualesquiera que sean la propiedad y características de los terrenos y de sus producciones. 2.- En el orden preventivo, es obligación de los titulares de montes y depósitos forestales la realización de los tratamientos fitosanitarios adecuados, en evitación de plagas y enfermedades forestales. 3.- La Administración Forestal, en caso de incumplimiento de los titulares de la obligación prevista en el apartado anterior, podrá utilizar los medios de ejecución forzosa previstos en la legislación vigente.

Los titulares de montes y quienes los aprovechan, están obligados a dar cuenta a la Administración Forestal de las plagas y enfermedades que en dichos montes se presenten.

Forestal en materia de lucha contra plagas y enfermedades forestales serán llevadas a cabo por los titulares de los terrenos afectados y de los depósitos o parques de apilado de madera. 2.- La Administración Forestal podrá formalizar convenios con los titulares públicos o privados de terrenos forestales para la ejecución de trabajos de prevención y extinción de plagas o enfermedades forestales.

Cuando por la gravedad o extensión de la plaga o enfermedad, se declare por el órgano competente de las

Instituciones Comunes del País Vasco la obligatoriedad del tratamiento, los titulares de las zonas afectadas, que habrán de atender a la forma y plazos de ejecución de los trabajos de prevención y extinción correspondientes, podrán acogerse para ello a las ayudas que se establecen en la presente Norma.

Seguimiento y Control. 1.- La Administración Forestal realizará el seguimiento, según la normativa establecida, de los efectos que pueda producir la contaminación atmosférica en los sistemas forestales, con el objeto de contribuir tanto a la realización de estudios de danos forestales, como a la elaboración de los balances anuales sobre el estado de los bosques. 2.- Igualmente corresponde a la Administración.

Forestal velar por el cumplimiento de la normativa establecida en evitación de la contaminación de los suelos agrícolas y forestales.

Foral o de las Instituciones Comunes del País

Vasco que comprenderán: Funciones informativas y de formación, adopción de resoluciones de imposición de medidas de defensa y de ejecución.

De las Zonas de Peligro. 1.- Dadas las peculiares características climáticas, geológicas, estacionales y de localización alrededor de las que se producen las situaciones de riesgo de incendios forestales en Gipuzkoa, el Consejo de Diputados, a propuesta del titular del Departamento de Agricultura y Espacios Naturales, podrá declarar «zonas de peligro», integradas por masas forestales, y superficies de pastos y matorrales que, amenazadas por incendios, requieran la adopción de especiales medidas de defensa. 2.- En el Decreto de declaración y normas de desarrollo se especificarán las medidas de prevención a adoptar y la modalidad y cuantía de las ayudas a otorgar a los titulares afectados, así como los medios para atenderlas.

Medidas Preventivas. 1.- La Administración Forestal, oídas las entidades y asociaciones del Sector Agrario, adoptará las medidas preventivas siguientes, en evitación de los incendios forestales: 1.1.- De carácter obligatorio. a) Establecerá las normas de seguridad, que deban observarse en las explotaciones agroganaderas y forestales, incluidos los depósitos o parques de apilado de madera. b) Determinará las normas básicas de apertura y conservación de cortafuegos, de limpieza de arbolado y control de matorral y pasto de aprovechamiento extensivo, así como de construcción de vías de acceso, depósitosy puntos de toma de agua y cualesquiera otros que tengan por finalidad la adecuación preventiva del monte. 1.2.- De carácter informativo.

Determinará los Índices de peligro de incendio forestal, tanto para la información de titulares y usuarios del monte, para la adopción de las medidas que correspondan, como para el establecimiento de limitaciones de uso en prácticas agroforestales, o de cualquier otro tipo que impliquen riesgo de incendio forestal.

Estos índices se difundirán en los medios de comunicación para general conocimiento. 1.3.- De carácter formativo y educativo. a) Promoverá el equipamiento, la instrucción y adiestramiento de las Cuadrillas de Reten, en colaboración con las Organizaciones Profesionales Agrarias, quienes extenderán esta labor entre sus asociados. b) Colaborará con la labor desarrollada por otras

Administraciones Públicas en el fomento y extensión de las campanas de educación y propaganda preventiva de defensa contra incendios, utilizando los medios de máxima difusión.

De la Ejecución de estas Medidas. 1.- Las Administraciones Públicas con competencias en materias que incidan en el medio natural, adoptarán las medidas de precaución conducentes a la disminución del riesgo de propagación de incendios, tales como, limpieza y desbroce de la vegetación existente en cunetas y zonas de influencia de vías de comunicación, perímetros de protección en torno a viviendas, industrias y otras edificaciones, así como en los límites de basureros, escombreras y vertederos. 2.- Del mismo modo estarán obligados los titulares, concesionarios y particulares a llevar a cabo idénticas medidas de limpieza y seguridad, respecto a las lineas eléctricas, caminos, pistas forestales, depósitos y parques de apilado de madera y edificios, instalaciones y terrenos de su propiedad o dependencia, susceptibles de propagar el fuego. 3.- Los vehículos y máquinas, que desempenen su labor habitual en ámbitos forestales, bien sean de la.

Administración, como de contratistas y particulares, deberán estar dotados de los elementos precisos para poder sofocar los conatos de incendio que puedan producirse.

La quema de maleza, matorral o restos de corta, como práctica agroforestal, en cualquier finca de titularidad pública o particular, deberá reducirse a los casos en que sea imprescindible, y deberá contar con la autorización previa de la Administración Forestal expedida en impreso reglamentario, que indicará las condiciones en las que habrá de efectuarse y las medidas precautorias que habrán de tomarse.

Autoridad competente, al Centro de Comunicación de la Excma. Diputación Foral de Gipuzkoa «BAI ESAN», o al Centro de Coordinación SOS - DEIAK. 2.- La extinción del incendio forestal, bajo la dirección del personal técnico y de Guardería de la Dirección

General de Montes y Conservación de la Naturaleza, se realizará con el concurso de las Cuadrillas de

Reten y personal voluntario de la zona, en estrecha colaboración con los medios humanos y materiales de los Servicios de los Parques de Bomberos Municipales y

Forales. 3.- Las Cuadrillas de Reten, compuestas por personal voluntario homologado y conocedor de la zona, estarán pertrechados con equipo y vestimenta adecuados, recibirán una gratificación que compense su disponibilidad, y cualquier gasto que se genere, así como una cobertura de un seguro de accidentes especifico, todo ello con cargo a la partida correspondiente del Departamento de Agricultura y Espacios Naturales. La formación de las Cuadrillas de Reten, así como los criterios de gratificación y funcionamiento, se regularán por

Decreto Foral. 4.- El Departamento de Agricultura y Espacios

Naturales podrá concertar con la Asociación de Propietarios

Forestales de Gipuzkoa los servicios oportunos de asistencia para la vigilancia y extinción de los incendios forestales, en los términos que más convenga para la evitación de los mismos. 5.- La Diputación Foral podrá exigir a los contratistas que operen en el monte, la asistencia tanto personal como de medios materiales para las labores de extinción de los posibles incendios que puedan producirse en las zonas próximas a donde desempenan sus labor, prestación que deberá reflejarse en las cláusulas especificas de los contratos administrativos.

Forestal en la Ejecución. 1.- En los montes demaniales y protectores, la reforestación de eriales y terrenos marginales susceptibles de repoblación forestal, y la de los mismos montes que no hubieran tenido aprovechamiento económico procedente de cortas de madera en los diez años anteriores, la podrá realizar la Administración Forestal a su costa, quien se dotará al efecto, de las partidas presupuestarias correspondientes. 2.- De la misma manera, cuando los montes demaniales o protectores se hallen en algún espacio natural protegido declarado, o en su zona de influencia, la repoblación forestal la podrá realizar la Administración

Forestal enteramente a su costa. 3.- En los demás casos, y teniendo en cuenta la naturaleza y valor de los aprovechamientos de la corta final anterior, y las características de ejecución y de las especies a emplear en la repoblación, las Entidades y particulares, titulares de montes demaniales o protectores respectivamente, deberán aportar para los gastos de repoblación a ejecutar por la Administración Forestal, un montante entre un 15% y un 50% del valor de la inversión, bien con aportaciones económicas o haciéndose cargo de parte de la ejecución material de las labores, siempre y cuando utilicen mano de obra de la zona. 4.- En el caso que fuera necesario el concurso de empresas para realizar la repoblación, al no existir mano de obra disponible en el medio rural de la zona, la contratación la realizará la Administración Forestal.

Cuando una Entidad Pública o un particular propietarios de montes demaniales o protectores juzguen conveniente establecer con otras Entidades Públicas, distintas de la Diputación Foral de Gipuzkoa o con Entidades privadas o particulares, acuerdos para la repoblación de los montes de su pertenencia, someterán los proyectos de convenio a la Administración Forestal para su aprobación.

Administración Forestal. 1.- Una vez firme el convenio de repoblación, su ejecución se ajustará al proyecto previamente aprobado por la Administración Forestal. Dicho proyecto deberá venir confeccionado, en todo caso, por técnico competente en la materia. 2.- La Administración Forestal mantendrá su jurisdicción sobre los terrenos en que se autorice la repoblación, realizando la inspección necesaria de los trabajos y aprovechamientos a los efectos del cumplimiento de los convenios y de lo establecido en esta Norma Foral.

A estos fines, en los convenios se determinarán las medidas necesarias, debiendo, en cualquier caso prever, con el importe de los previsibles aprovechamientos finales, el cumplimiento de dichas medidas. 2.- Se exceptúan de lo previsto en el párrafo precedente los casos en que razones técnicas, sociales o económicas fundadas aconsejen otras medidas, así como los supuestos de cambio de uso autorizado, según lo previsto en la Sección 2.ª, del Capitulo II, del Titulo III.