RESOLUCIÓN 72/1998 de 21 de septiembre, del Presidente del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas, por la que se hace público el Informe de Fiscalización de Legalidad de la Cuenta General del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz / Vitoria-Gasteizko Udala para 1995.

Extracto

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RESOLUCIÓN 72/1998 de 21 de septiembre, del Presidente del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas, por la que se hace público el Informe de Fiscalización de Legalidad de la Cuenta General del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz / Vitoria-Gasteizko Udala para 1995.

RESOLUCIÓN 72/1998 de 21 de septiembre, del Presidente del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas, por la que se hace público el Informe de Fiscalización de Legalidad de la Cuenta General del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz / Vitoria-Gasteizko Udala para 1995.

Aprobado por el Pleno del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas en sesión celebrada el 10 de marzo de 1998 el Informe de Fiscalización de Legalidad de la Cuenta General del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz / Vitoria-Gasteizko Udala para 1995,

RESUELVO:

Hacer público el Informe de Fiscalización de Legalidad de la Cuenta General del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz / Vitoria-Gasteizko Udala para 1995, que figura como Anexo a la presente Resolución.

Vitoria-Gasteiz, 21 de septiembre de 1998.

El Presidente del TVCP,

RAFAEL ITURRIAGA NIEVA.

ANEXO

INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA

GENERAL DEL AYUNTAMIENTO

DE VITORIA-GASTEIZ / VITORIA-GASTEIZKO UDALA PARA 1995

INTRODUCCIÓN.

De acuerdo con lo establecido en la Ley 1/1988, de 5 de febrero, del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas (TVCP / HKEE) y en el programa de trabajo aprobado por el Pleno, se ha realizado una fiscalización de la Cuenta General del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, correspondiente al ejercicio 1995, con el fin de evaluar, mediante la realización de pruebas selectivas, el cumplimiento de la legislación vigente en materia de gestión de fondos públicos (artículo 9.4-a de la Ley 1/1988) en las áreas presupuestaria, contable, de personal, contratación, urbanismo y subvenciones.

De acuerdo con el plan de trabajo de este Tribunal no se ha fiscalizado la Cuenta del Ayuntamiento en cuanto al sometimiento de la documentación financiera presentada a los principios contables que resultan de aplicación (artículo 9.4-c de la Ley 1/1988) ni la racionalidad en la ejecución de los gastos públicos basada en criterios de economía y eficacia (artículo 9.4-b de la Ley 1/1988), ni la adecuación a la normativa legal en otros posibles aspectos.

Las conclusiones derivadas de la revisión realizada se exponen en los apartados I y II de este informe que detalla la opinión sobre el cumplimiento de la legalidad, valora la situación financiera de la administración municipal a partir de los datos presentados por la misma, describe la regulación general y las actuaciones en materia urbanística y realiza una serie de recomendaciones para la mejora del sistema de control interno.

Este Ayuntamiento con una población de 215.049 habitantes, desarrolla su gestión directamente y mediante los organismos autónomos locales (OAL), sociedades participadas y consorcios que se detallan en los apartados III.5, III.6 y III.7.

Las referencias a apartados explicativos indicadas en la opinión remiten a información adicional incluida en los anexos a las conclusiones, que se publican en la edición completa del Informe por el Tribunal Vasco de Cuentas Públicas.

I.¿ OPINIÓN SOBRE CUMPLIMIENTO

DE LEGALIDAD.

El examen de las actuaciones seleccionadas, con el alcance determinado, permite considerar que la actividad económico-administrativa del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz durante el ejercicio de 1995 se adecúa razonablemente a la normativa legal. No obstante, debido a la existencia de los incumplimientos que a continuación se relacionan, este Tribunal debe emitir una Opinión con Salvedades.

SALVEDADES:

¿ Área Presupuestaria y Contable:

La Cuenta General del ejercicio 1995, aprobada en el Pleno celebrado el 19 de julio de 1996, no presenta, además de otra información complementaria (ver apartado II.3.1.8), necesaria para la adecuada comprensión de la misma, Balance de situación, Cuenta de pérdidas y ganancias, ni documentación alguna referida a organismos autónomos y sociedades públicas, incumpliendo el artículo 62 de la Norma Foral 9/1991, Presupuestaria de las Entidades Locales.

¿ Área de Personal:

Las remuneraciones de los empleados para 1995 se incrementaron en un 3,5% más un importe lineal consolidable de 25.000 PTA anuales, según lo determinado en el Acuerdo regulador de las condiciones de empleo del personal al servicio de las administraciones foral y local (ARCEPAFE), a pesar de la limitación del 3,5% que establece el artículo 18 de la Ley 41/1994 de Presupuestos Generales del Estado para 1995 para el conjunto del sector público.

¿ Área de Contratación:

Hemos verificado los procedimientos legales aplicables a cada tipo de contrato, a través de una muestra de 22 expedientes, de los cuales 20 han sido tramitados por el propio Ayuntamiento y 2 por la Agencia Municipal de Renovación Urbana, S.A., correspondientes a adjudicaciones de compras e inversiones por un importe de 6.593 (excluido servicio de ayuda domiciliaria y alimentos residencia mayores) y 485 millones de pesetas, respectivamente, detectándose los siguientes incumplimientos:

* Todos los expedientes de obras analizados han sufrido retrasos significativos en la ejecución, sin que s...

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